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4月29日中國國務院推出新規，國字頭政令檔簽發週期不得超過7天，對於符合政府公開信息範圍的檔要求簽發與公開同日。此項改革措施劍指政令難出中南海的頑疾。政令不暢是一種行政慢性病，僅靠精簡行政事項快刀斬亂麻的方式很難達到根治的目的。行政流程繁冗就像病菌一樣融入到行政運行體系的血液中，亟須精細調養進而疏通整個經絡。這種精細調養主要體現在標準化、精細化、創新化這「三化」。if (typeof(ONEAD) !== "undefined"){ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || [];ONEAD.cmd.push(function(){ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread');});} 首先，行政管理流程標準化將讓政府職能轉變過程減少行政成本的新增量。本次中國國務院針對內部行政流程的新規，首次精確設定檔簽發日期要求，這是治理繁文縟節的一個開端，代表行政機構改革正在從大刀闊斧走向精耕細作，公共服務標準化是公共治理發展的一個方向。儘管公共事務中有很多難以量化的影響因素，但是量化與標準化並非同義詞，標準化更加注重對行政程式的行為規範設定與對政策執行效果的考量依據，以此來為新的治理行為建立科學依據。持續的簡政放權已經讓很多原本直接干預市場主體經營行為的行政職能部門轉向了新的公共服務領域，但是出於對新業務的陌生，在檔簽發過程中形成了先觀望再考量最後勉強簽發的狀態。這種行政行為惰性直接轉化為影響政策執行效率的行政成本，而這種惰性的產生很大程度上是因為原來相關規定中對檔簽發的時間期限沒有明確規定，給懶政留下了可乘之機，多一事不如少一事的部門心態根深蒂固。其次，國字頭政令限期7天公布，體現出的改革底氣最終要建立在行政管理精細化的基礎上。精確到天數的檔簽發要求將倒逼建立更加科學高效的公共決策機制。面對日新月異的改革環境，決策時間的長短直接關係到政策效果的高低，中國的改革本身就是一個爭分奪秒的過程，很多企業和老百姓的投資和消費預期需要及時準確地通過公共政策傳遞出的信號來預判。可以說，政策檔的簽發時間直接影響著社會經濟的運轉。如果國字頭的檔簽發都出現了低效運轉，很難想像改革政令下發到地方基層的困難程度，政策傳達的「最後一公里」將是非常艱難的一段路程，政策執行的實際效果也是很難得到保障的。最後，嚴謹的時間期限要求不斷創新治理模式，讓改革政令通暢。在新規中，不僅規範了檔簽發的精確時間期限，更是要求相關部門務必做好政策解釋和輿論引導工作，體現出檔限期簽發不僅是科學行政的嚴謹問題，更是一種公共治理藝術的表現。無論是多麼科學嚴謹客觀的政策，在政策執行過程中首先遇到的就是公眾的理解和信任問題，在大數據與自媒體等新興傳播手段興盛的當今社會，如果政策部門不能堅持創新出更有效的傳播引導方式，即使檔簽發與政令傳達的速度再快，也是事倍功半。中國輿論引導是政策意圖傳播的第一關，也是保障改革血脈通暢的第一步。若想政令出手並且順利走完政策最後一公里，需要創新和建立公眾參與式的公共治理模式。總之，如果說這輪行政改革的前半段，中國政府追求更多的是速度與激情，現在步入改革深水區，就更要注重速度與品質。打通行政的經絡，讓各種利國利民的政策紅利能夠暢通無阻的惠及全社會。大刀闊斧的壯士斷腕改革精神，最終要通過精雕細刻一個又一個行政流程和決策環節來進行詮釋。（本文摘自經濟參考報）